多地政府网站成“僵尸” 造价普遍超百万元

国务院办公厅日前印发通知，要求自2015年3月至12月开展第一次全国政府网站普查。对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。

　　数据显示，截至2014年末，主办者为“政府机关”的政府网站已达5.9万余个，全国超过90%的政府单位都建设了中文政府网站。记者调查发现，各地政府网站的建设费用普遍以百万元计。此外，维护费、改版费也高达百万元。与舍得花大钱进行投入形成鲜明对比的是，一些政府网站的内容却存在更新速度缓慢、错误百出的现象。

　　政府网站造价普遍超百万元

　　从已公开的政府网站招标中标金额来看，部分政府网站的建设成本着实不菲。

　　中国民用航空局信息中心2015年3月发布的采购公告显示，“中国民用航空局网站升级改版及英文版网站建设”项目中，3名推荐中标人报价从378万元至381.5万元不等。

　　在吉林省国家税务局今年3月24日发布的中标公告中，其门户网站群建设项目的中标金额竟高达748.547万元。

　　与巨大投资形成鲜明对比的是，记者发现，不少花大钱建设的政府网站却没有实际内容，沦为摆设。例如，在吉林省国家税务局子网站“长春国家税务局”，官网首页的“局长信箱”一栏点击后又直接返回官网首页，右下角的“投票调查”则在投票后无任何反应。

　　维护费用十分高昂

　　一些政府网站除了建设费用高，维护费、改版费等后续花费也十分高昂。

　　记者调查发现，一些仅数人运营的网站，一年要花在维护、升级方面的费用动辄百万元。例如，北京市的《2015年度海淀区政府门户网站基础运维项目招标文件》显示，该项目仅要求有1名项目经理、1名技术负责人和不少于4名的“其他人员”，每年运维费用的中标金额是129.8万元。

　　政府网站的投入标准各地差异巨大，同样行政级别的网站，建设或升级改版费用相差数倍：河南南阳市政府采购中心2015年3月11日公布的标书显示，南阳市政府网站群管理系统升级改版费成交金额为32.5万元；贵州省黔南州人民政府办公室发布的采购成交公告显示，其州级、县级门户网站改版及服务外包中标价合计为137万元；东部沿海某直辖市新区“政务服务超市建设暨门户网站”改版，中标金额为128.95万元。

　　“僵尸”网站背后是庸政懒政

　　“没有实现集中采购，地方政府各自为政、标准差异大是政府网站建设花费大、效率低的重要原因。”上海一位长期参与政府采购的软件企业负责人建议，政府网站可逐步试点省级集中采购。此外，为避免投资不菲的自购服务器被闲置，也可通过鼓励使用云计算或让多个部门共用服务器等手段，避免公共资源的浪费。

　　国家信息中心网络政府研究中心副主任于施洋认为，许多政府网站在硬件投资上舍得花钱，但对内容的重视远远不足。各种“僵尸”网站恰恰表明，一些政府部门对信息公开工作并不重视，并不是真正希望通过网站为百姓提供便利，只是做做样子给公众和领导看，反映了部分基层政府官员的庸政、懒政。

　　国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏提出，为节省公共资源，应及时关停那些没有必要存在的政府网站。同时，要通过制度建设保障政府网站能真正为群众服务。