日本加紧建设网络战力量 加强对防卫省和自卫队情报系统的监管

此次专职网络战的“网络防卫队”的组建，并非日本在这一领域的第一次力量建设实践。从维护和保障自卫队内部的各类网络开始，日本网络战力量的建设基本按照由保障到作战、由兼职到专业、由防御到进攻的步骤展开。

早在2008年，日本自卫队联合参谋部就成立了第一支具有网络战职能的信息化专业部队——自卫队指挥通信系统队。其编成内的网络运用队，专门负责维护、管理与监察防卫信息通信网，并与陆上自卫队系统防护队联合应对网络攻击。

2009年7月，鉴于韩国和美国的政府机构网站不断遭遇黑客攻击，日本防卫省和自卫队网站也不断收到带有病毒的电子邮件。防卫省于当年年底决定为应对此类攻击新组建专门的“电脑空间防卫队”，主要负责搜集最新的电脑病毒信息，研究避免病毒感染的对策，并加强对防卫省和自卫队情报系统的监管。

2011年8月，在防卫省公布的《防卫白皮书》中，第一章就以“围绕网络空间的动向”为题，利用大量篇幅强调网络空间斗争加剧的现状和日本面临的风险，继而提出要大幅加强网络空间作战力量，继续为专业网络战部队的产生“造势”。

此次日本组建的“网络防卫队”主要承担四项任务：一是收集关于网络攻击的最新情报；二是对计算机病毒的入侵进行动态分析；三是对计算机病毒本身进行静态分析；四是组织网络防御和跟踪体制演习。

其目的是及时有效处置自卫队与防卫省网络袭击事件，搜集计算机病毒样本并研究反制方法，监护自卫队与防卫省的指挥通信系统。

尽管“网络防卫队”的编制只有90人，人员不多、规模不大。但是在实际作战中，却能够得到来自多个方面的协同与支援。

在指挥层面，它可以得到日本内阁官房信息安全中心在网络空间态势感知方面的支援与保障；在行动层面，它可以得到遍布全日本的警察部门技术性计算机安全分队的协同和支援。

不仅如此，日本自卫队还积极利用民间技术力量加强自身的网络安全。如防卫省向日本电气公司租用监视分析系统，用于监控中央指挥系统，以防止网上泄密和网络攻击。

强化实战能力意欲突破和平限制

作为专业的网络战力量，“网络防卫队”虽然刚刚组建，且打着“防卫”的旗号。但是日本自卫队本身实际上已经具备了一定的网络攻防能力。

一方面，日本一直在积极开发网络战武器。2012年，日本《读卖新闻》披露，日本防卫省正在斥巨资研制一种网络武器，可以在网络遭到袭击时，探知网络攻击的来源，并循着攻击源找到幕后操纵攻击网络的“后台”计算机，在搜集情报的同时发起反攻，使敌方指挥系统陷入瘫痪。

在2013年12月17日通过的《中期防卫力量整备计划》中，则正式提出“把保有阻止对方利用网络空间的能力纳入视野”。

另一方面，日本通过参加和组织各类网络战演习，积累了丰富实践经验。从2006年起，日本每年组织以重要基础设施信息防护为主题的跨部门演习。2014年3月18日，日本政府组织了名为“318训练”的网络攻击应对演习，这是迄今为止日本最大规模的网络战演习。参演的部门包括“信息安全紧急支援小组”，内阁官房信息安全中心，电力、燃气及交通运输等关键基础设施运营商。

从2006年起，日本也开始参加美国国土安全部组织的年度“网络风暴”演习，列席欧美“国际监视与警戒网络”系列演习。自卫队参加这类演习为发展自身网络空间作战能力提供了参考和借鉴。

值得注意的是，日本在网络战领域的能力建设得到了美国强有力的支持。一位日本高级防卫官员就曾表示，由于识别网络攻击的来源需要非常复杂的计算机技术，因此与美国的合作是必要的。

日美两国于2013年5月上旬，在日本举行首次网络安全对话，旨在协商制定利用网络空间的国际规则，就网络攻击威胁交换看法，并探讨了电力公司、公共交通等重要基础设施网络的防护方法。在《美日防卫指针》中，也将共同应对网络攻击写入其中，旨在对被指网络攻击源头的国家进一步施压。

实际上，日本组建“网络防卫队”还有着深远的政治意图。2012年5月15日，日本《读卖新闻》报道，日本外相在信息安全政策会议上表示“应采取网络空间也适合现行《国际法》的立场”。按此说法，日本将把对其的网络攻击视同武力攻击。由于《和平宪法》限制了日本在应对外来侵略时的防御行动，因此，日本近年来在网络领域的军事动作，实际上是在为自己找一条绕过《和平宪法》对外使用武力的途径。

日本防卫相小野寺五典在向“网络防卫队”授队旗时训话表示，“从平时到武力攻击事态，网络攻击可能在任何情况下发生，有必要构建随时监视的态势，而防卫队是迅速有效做出应对的核心部队。”而担任“网络防卫队”首任队长的一等空佐佐藤雅俊也表示，“来自网络空间的威胁不是未来的事情，而是眼下的事实，将集结陆海空之力。”

其实，从今年年初组建“水陆机动团”、4月初在与那国岛建立监视部队基地，到现在“网络防卫队”的成立，日本备战动作极为频繁，并且始终将中国置于矛头。其实质就是要以此作为武装自己的借口，从而逐步走上军事大国的道路。