二三线城市的人才争夺战

虎嗅注：随着北上广等一线城市对人口规模的限制更加严格，年轻人的生活压力也越来越大，他们逐渐开始往相二三线城市转移，而二三线城市地方政府也看好了这拨人口红利，南京、成都、武汉、长沙等城市想把这个被北上广深送出的机会牢牢把握住，已经将落户等一系列优惠政策摆出来尽力引流人才，希望能带动当地经济的发展。可以说这一轮的人才争夺战已经打响。

本文转自公众号“向小田”（ID：xiangxt1984），作者：向小田，原文标题：《人才争夺战：中国城市经济发展的关键密码》。

2017年以来，一场无声的战争在中国二线城市中打响：这是一场人才的争夺战。

随着北京、上海等一线城市对于落户、购房等限制的日益趋紧及高门槛，人才开始纷纷流向二线城市。去年以来，许多城市陆续出台招才引智的工作，抢夺流行二线城市的优质人力资源。

比如武汉，市委书记陈一新直接喊出，要让百万大学生留在武汉发展创业。在落户政策上，只要具备两个条件，直接持有毕业证即可办理武汉户口：

1. 具有博士、硕士研究生（含教育部认证的留学生）学历或学位的人员；

2. 具有普通高等专科、本科以及非普通高校本科（含教育部认证的留学生）学历或学位，年龄不满40周岁的人员。

武汉对于大学生购房，甚至推出了8折的购房优惠政策。

据《长江日报》官微此前的一则消息显示，截至2017年12月15日，留武汉就业创业的大学毕业生已达28.29万人，是2016年的2倍；大学毕业生在武汉新落户13.2万人，是2016年的近6倍。

又比如南京，3月1日开始执行的，只要有以下资格就可以申请户口迁入南京市城镇地区：

1. 取得研究生以上学历或年龄在40周岁以下取得本科学历的毕业生（含留学生）。

2. 取得中级以上专业技术资格人员；

3. 取得三级以上国家职业资格（技能类）人员的。

还比如成都，去年已经开始执行的政策，普通全日制大学本科及以上学历毕业生，且年龄在45周岁以下的市外人员，可以持毕业证直接申请落户。自人才新政实施以来，成都已经累积吸引外省市13万人才落户。

在落户政策上敞开大门的城市不胜枚举，杭州、西安、长沙、宁波等等重要经济城市全线加入。也就是说，只要有本科（有的地方是专科）以上学历或者有一定技术资格，在这些城市落户是分分钟的事。

为什么突然之间，这些城市对人才趋之若鹜了呢？

这里我们就不得不提到地方经济发展的一个根本公式。中国经济发展一直以来都是要素推动型的，要么是廉价的土地，要么是优质的人力资源，要么是资本，缺一不可。

其中，人才是牵一发而动全身的。有这么一个正向循环，有了人才，就有了需求。人才要安居乐业，房子是必备的。有购房需求，土地就能拍卖出价格。地方政府拍卖土地有了资金，就可以扶持产业发展。拍卖土地还可以附加各种条件，让开发商来代替政府招商引智。招商来了产业，就有了更多的就业机会，就会吸引更多的人才。如此一来，就形成了正反馈：人才越来越多、土地越来越贵、政府越来越有钱、地方经济发展越来越好，城市越来越繁荣，城市化水平越来越高。

我们以四川的天府新区为例。天府新区主要的部分位于成都市双流县。成都有句老话，叫“金温江、银郫县，叫花子出在双流县”。什么意思呢？双流县是个农业大县，经济发展比较落后，人民生活水平不高。这个地方的土地显然是不值钱的。在没有开发之前，拍卖楼板价不超过一千块，跟金堂县是一个水平。

怎么盘活呢？通过大量的吸引人才，以及大力投资新区基础设施建设，带动了整个区域发展的预期。土地出让的节奏也是层层加快，价格攀升。在激烈的竞争中，开发商也必须满足政府提出的诸多要求。

以最近出让的天府新区多宗地块为例，有的要求竞得人建设物联网领域系列产品研发中心，有的要求建立创业园并且引入生命科学、医疗健康等相关企业和机构入驻，有的要求引入国家部委认定的博士后工作站，新材料研究院等等。

这些新的业态、企业，引入之后，在一无所有的原农地基础上，就形成了新的产业和经济增长点。简直是多赢。如果什么都不做，完全凭借地方自己去发展，什么时候能产业升级呢？引入人才之后，不仅仅是人才的需求推动城市发展，人才所带来的创新，也成为发展的一个关键要素。

要素推动的经济发展，地方政府自然是谙熟于心。这个公式就是：

经济增长＝f（土地、人力资源、资本、创新）

而人力资源的蛋糕，随着人口红利的逐渐消失，增量自然是不足以满足经济增长的要求的。城市之间的人才大战，归根到底是经济发展要素资源的争夺。没有人，无论是土地、资本都会没有基本面的支撑。这一点，作为一线城市的广州也已经感觉到了。

不像京沪谨慎控制人口规模，广州最近出台的《广州市城市总体规划（2017~2035）》中，把未来广州的人口规模控制目标，从此前一版的“控制在1800万内”改成了“控制在2000万左右”，一下多处了很多的弹性空间。也就是说，从现在广州常住1400万人口算，到2035年，广州要吸引600万增量人口。

广州都意识到了，其他城市肯定也有切肤之痛。刻不容缓，一场抢人大战正在开始，在这些城市中，你看好哪些城市的人才引流政策呢？

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